“以點(diǎn)帶面”的先行先試，是我國改革發(fā)展在實(shí)踐中探索出的一條可行之途。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）的出爐，標(biāo)志著我國“以點(diǎn)帶面”的深化改革開放試點(diǎn)又邁出了重要一步。

縱觀《意見》全文，可以看到，金融改革開放的先行先試，是深圳承載的一大重任，在先行示范區(qū)建設(shè)中的分量很重。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)改革、數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付創(chuàng)新、粵港澳金融互通、人民幣國際化、跨境金融監(jiān)管等重要領(lǐng)域，深圳都有望成為排頭兵，并為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，我國金融改革開放期待著“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

金融業(yè)是最需要對(duì)外開放與大膽實(shí)踐的領(lǐng)域，在開放道路上先行一步的深圳能給中國金融提供哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？從《意見》釋放出的信號(hào)來看，深圳將在資本市場(chǎng)改革上邁出重要步伐?！兑庖姟诽岢?，深圳將率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革。這意味著，創(chuàng)業(yè)板在發(fā)行上市、再融資、并購重組方面的漏洞有望得到彌補(bǔ)，并迎來更加包容、更市場(chǎng)化的改革。創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)于中小企業(yè)，借建設(shè)先行示范區(qū)的東風(fēng)，創(chuàng)業(yè)板與深交所的改革也應(yīng)定位于創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)。這需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)板在再融資與并購重組方面做出更完善的制度安排。同時(shí)，在科創(chuàng)板實(shí)施注冊(cè)制改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)板后續(xù)也有望實(shí)行注冊(cè)制，這是成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，有助于提高創(chuàng)業(yè)板的核心競爭力。未來，注冊(cè)制這一制度改革，不但將推廣至創(chuàng)業(yè)板，也有望復(fù)制到主板等更廣闊的范圍。

數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付創(chuàng)新等探索有望在深圳取得突破?！兑庖姟访鞔_支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，而央行2019年下半年工作電視會(huì)議也提出，下半年的重點(diǎn)工作之一，是加快推進(jìn)我國法定數(shù)字貨幣（DC/EP）研發(fā)步伐，跟蹤研究國內(nèi)外虛擬貨幣發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。央行數(shù)字貨幣研究所早在2018年6月就在深圳全資設(shè)立了深圳金融科技有限公司，進(jìn)行金融科技相關(guān)技術(shù)的研發(fā)探索。深圳在數(shù)字貨幣、電子支付等領(lǐng)域走在前列，對(duì)全局性金融科技創(chuàng)新頗有助益。深圳開放程度高，金融基礎(chǔ)設(shè)施完善，制度建設(shè)以及各項(xiàng)條件都較為成熟，因此在探索中容易取得突破，成功范例易于向全國推廣，遇到風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)也能更妥善地處理。

作為先行示范區(qū)的深圳，同樣被賦予了金融開放的使命。《意見》提出，將促進(jìn)深圳與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)，在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。臨近港澳，身處大灣區(qū)腹地，跨境人民幣收付規(guī)模大……這些都是深圳踐行金融開放得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。人民銀行深圳中心支行發(fā)布的《深圳市金融運(yùn)行報(bào)告（2019）》顯示，深圳在合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點(diǎn)額度提升，銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)獲準(zhǔn)升級(jí)。繼資本項(xiàng)目收入的支付審核便利化試點(diǎn)獲批在前海開展后，人民幣國際投貸基金也獲批設(shè)立。這些都是深圳在資本項(xiàng)目可兌換與人民幣國際化之路上做出的探索。而在探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管方面，粵港澳大灣區(qū)就是天然的“試驗(yàn)場(chǎng)”。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深圳將建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管專門議事協(xié)調(diào)機(jī)制；將探索監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)趨同，探索建立粵港澳大灣區(qū)監(jiān)管沙盒；將加強(qiáng)跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，探索建立金融消費(fèi)者權(quán)益跨境保護(hù)機(jī)制。

此外，不局限于“應(yīng)用級(jí)”的金融改革創(chuàng)新，深圳先行示范區(qū)在經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)制度性改革方面也有望實(shí)現(xiàn)突破。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，探索完善產(chǎn)權(quán)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以制度創(chuàng)新為核心不斷提升對(duì)港澳開放水平……《意見》提出的這一系列制度性體制機(jī)制改革措施，都值得期待。因?yàn)?，唯有觸及核心的深層次制度改革，才能從根本上激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提升我國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度；唯有加大制度性對(duì)外開放，才能真正提高我國的對(duì)外開放水平。未來，中國經(jīng)濟(jì)和金融新一輪的改革開放攻堅(jiān)，都期待著來自深圳的“一手經(jīng)驗(yàn)”。